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  长久以来，乡村种养大棚、粮食烘干设备、农机仓库等农业生产设备，因缺少法定权属证明，游离于银行典当物名录之外。农户手握实打实的固定财物，却面对“有财物无信誉、有工业无资金”的窘境，扩大再生产只能依托自有资金，工业扩张屡次卡壳。作为全国乡村变革试验区，眉山市青神县从全国首本畜禽饲养设备不动产证破题，秉持务实抢先、敢闯深水区的变革底色，跳出单点变革约束，推进农业设备确权全域扩面，树立确权、评价、放贷、风控全链条系统，让散落乡野的熟睡财物转化为滋补现代农业的金融活水，为四川县域城乡交融产权变革供给可学习的底层样本。

  青神县农业乡村局工作人员对青竹大街烘干仓储中心、农机具停放库棚和维修保养场展开现场查验。卿蓉摄

  青神县农业乡村局工作人员对青竹大街烘干仓储中心、农机具停放库棚和维修保养场展开现场查验。

  连日来，青神县农业乡村局工作人员对青竹大街烘干仓储中心、农机具停放库棚和维修保养场展开现场查验，本年的中心使命是给每一处合规农业设备处理“合法身份证”。

  短短两年，青神乡村产权变革完结跨过：从单一畜禽栏舍确权到全品类农业设备全掩盖，从零星授信放贷到全流程闭环风控，用一枚小小的权属证书，撬开了乡村要素活动的桎梏。

  农业设备典当一直是乡村金融的职业痛点。相较于城市工业生产厂房，田间农业设备依靠土地建造、产权界定含糊、流通途径狭隘，各大商业银行长时间将其划为非标典当物。青神种粮大户吴丹对此深有体会。深耕粮食收储8年，他先后建成1座烘干仓储中心、1座农机具停放库棚和维修保养场，购入25台农业生产设备，固定财物投入超百万元。但是在外人看来家底丰盛的工业基地，却长时间堕入困局。

  “土地运营权典当额度低，大棚、烘干机、仓库银行不认，一切设备看着值钱，实则不能变现。”吴丹坦言，每年秋收后都需很多资金付出人工、秸秆清运、设备维保费用，遇粮价动摇时自有资金往往绰绰有余。曩昔5年，他3次方案晋级低温烘干设备以下降稻谷霉变损耗，终究都因无法融资放置，每年仅粮食霉变丢失就超12万元。

  青神的产权变革始于2024年的单点打破。依托全国乡村变革试验区方针盈利，在省农业乡村厅、自然资源厅辅导下，青神首先颁布全省首张畜禽饲养设备乡村土地运营权证，当地瀚海农业科技公司凭仗栏舍权取得青神农商银行500万元授信，成为省内畜禽设备典当融资首个“吃螃蟹”的主体。但试点落地后，青神整理复盘发现，仅掩盖畜禽饲养无法惠及占农业主体七成以上的种粮、果蔬栽培运营户，变革盈利掩盖面狭隘。

  安身县域农业以粮油、果蔬为主的工业实践，青神出台《青神县农业生产设备确权挂号和典当融资处理暂行办法》，完全破除品类约束。新政清晰量化确权规范：批处理量20吨及以上循环式粮食干燥机、库容50吨及以上恒温冷库、连片规范化钢架大棚、农机具等均归入确权规模，一起细化现场核验、挂号公示、县级存案三级审阅流程，根绝违建造备违规确权。到现在，全县已完结5万余份零星农业设备信息摸排，补齐了乡村财物底数不清的短板。

  确权仅仅前置过程，财物变现才是变革中心。以往多地同类变革存在“重发证、轻放贷”问题，农户拿到权证却贷不到款，权证沦为一纸空文。

  为防止变革流于形式，青神跳出单一部分履职思想，树立“农业乡村确权、产权买卖中心存案、银行授信、金融监督处理风控”四方协同机制，打通权证到借款的中心梗阻。

  财物价值评价是农业设备典当借款的最大难点。农业设备折旧速度快，纯商场化评价简单压低财物价值、危害农户利益，单纯公益性评价又简单高估财物、扩大银行信贷危险。青神根据《青神县乡村产权典当评价暂行处理办法》，供给3种评价方法供假贷两边挑选：按商场价值洽谈评价，或托付有资质的第三方评价组织评价，或按规则请求公益性价值评价支撑。既可经过商场化洽谈或第三方评价反映实在行情，又能以公益性评价兜底防止价值严峻违背，平衡农户与银行两边利益。一起全县明令禁止评价附加服务费、借款保险强制搭售、绑缚打理产业的产品3类违背相关规则的行为，从源头压降农户融资本钱。

  吴丹是此次变革的直接受益者。本年4月，他名下25台农业生产设备、1座烘干仓储中心、1座农机具停放库棚和维修保养场完结确权评价，财物鉴定估量价值680.48万元，顺畅取得200万元低息活动资金借款。拿到借款后，他第一时间替换余热收回烘干组件，稻谷烘干能耗下降18%，霉变率控制在0.3%以内。“曾经扩产靠民间假贷，年化利率超12%，现在设备典当借款年化缺乏5%，每年光利息就能省下七八万元。”吴丹说，本年他还方案新增流通稻田800亩，打通稻谷烘干、仓储、外销全链条。

  风控系统的完善，是银行敢贷、愿贷的底层支撑。青神县农业乡村局树立农业运营主体是非名单准则，将逾期还贷、设备违规改建、土地非粮化运营主体归入黑名单，对守信主体注册绿色批阅通道、优先处理借款。一起将典当处置前置：假如呈现信贷违约，协作银行可向县乡村产权买卖分中心提交经乡民小组、业主、银行、买卖分中心四方签字承认的处置表，在县农业乡村局监督下，经过拍卖、借款重组、租借、流通买卖等方法处置，收入优先保证乡民和村团体租金，防止金融坏账与农户失地两层危险，其次再归还银行借款本息。现在青神同步落地农业设备、活体畜禽、田间农作物“三典当”形式，全域涉农信贷危险零不良。

  到本年6月，青神县累计为7位新农民处理农业设备确权，发放专项典当借款3400万元，三典当形式累计开释涉农信贷7000万元，撬动银行长时间授信超3.7亿元。

  “乡村最大的短板是土地和农业设备要素无法活动，以往土地、设备都锁死在田间，无法对接长时间资金商场。”青神县农业乡村局副局长黄世伟表明，本次变革差异于表层化发证，中心是厘清权属、完善流通、兜底风控，构建全生命周期财物盘活系统。下一步，青神将继续下沉方针宣扬，针对散户、家庭农场展开1对1确权辅导，联合财政部分完善涉农信贷危险分管补偿金，进一步弱化银行放贷顾忌。

  从一隅试点到全域铺开，从财物熟睡到要素活动，青神的产权变革没有照搬外地模板，而是安身县域粮油主导工业务实破题，为四川丘陵县域盘活乡村搁置财物、推进农业规模化工业化开展，走出了一条务实、保险、可仿制的惠农新路。（卿蓉）

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